國家發改委網站4月14日消息,近日,國家發改委、財政部發布《關于完善棉花目標價格政策實施措施的通知》。其中提出,(一)穩定目標價格水平。繼續按照生產成本加合理收益的作價原則確定目標價格水平,合理收益綜合考慮棉花產業發展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023—2025年,新疆棉花目標價格水平為每噸18600元,如遇棉花市場形勢重大變化,報請國務院同意后可及時調整。(二)固定補貼產量。統籌考慮近幾年新疆棉花生產情況以及當地水資源、耕地資源狀況,對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼。(三)完善操作措施。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要著力提升質量,進一步用好目標價格補貼資金,在更大范圍內實施質量補貼,合理確定質量補貼標準,利用“優質優補”引導優質棉花生產;采取有效措施,積極有序推動次宜棉區退出,推進棉花種植向生產保護區集中;推進全疆棉花統一市場建設,全面推行籽棉交售互交互認,加快實現兵地棉花市場融合、補貼標準銜接;繼續實施“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”制度,并配套安排相關措施,保障市場價格高于目標價格時有關機制順暢運行;因地制宜開展保險試點。
國家發展改革委、財政部關于完善棉花目標價格政策實施措施的通知
發改價格〔2023〕369號
新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團,農業農村部、商務部、市場監管總局、統計局、銀保監會、供銷合作總社:
棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來,對保障棉農收益、穩定棉花生產、提升棉花質量、促進產業鏈協調發展、保持經濟社會平穩運行發揮了重要作用。經國務院同意,在新疆繼續實施棉花目標價格政策并完善實施措施?,F就有關事項通知如下:
一、總體思路
現行棉花目標價格政策框架保持不變,支持力度保持穩定,保障棉農基本收益和植棉積極性。同時,完善政策實施措施,穩定棉花產量,促進質量提升,保障相關機制順暢運行。
二、完善實施措施的主要內容
(一)穩定目標價格水平。繼續按照生產成本加合理收益的作價原則確定目標價格水平,合理收益綜合考慮棉花產業發展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023—2025年,新疆棉花目標價格水平為每噸18600元,如遇棉花市場形勢重大變化,報請國務院同意后可及時調整。
(二)固定補貼產量。統籌考慮近幾年新疆棉花生產情況以及當地水資源、耕地資源狀況,對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼。
(三)完善操作措施。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要著力提升質量,進一步用好目標價格補貼資金,在更大范圍內實施質量補貼,合理確定質量補貼標準,利用“優質優補”引導優質棉花生產;采取有效措施,積極有序推動次宜棉區退出,推進棉花種植向生產保護區集中;推進全疆棉花統一市場建設,全面推行籽棉交售互交互認,加快實現兵地棉花市場融合、補貼標準銜接;繼續實施“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”制度,并配套安排相關措施,保障市場價格高于目標價格時有關機制順暢運行;因地制宜開展保險試點。
三、工作要求
各有關方面要進一步提高政治站位,加強組織領導,落實工作責任,扎實推進各項措施落地見效。
(一)強化部門協同。各有關部門、單位要認真按照責任分工,各司其職,密切配合,及時發現政策實施過程中遇到的新情況新問題,研究采取針對性措施協調解決,共同抓好棉花目標價格政策各項措施的落實。
(二)精心組織實施。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團要切實承擔主體責任,按照本通知要求,抓緊完善實施方案,細化實化各項操作措施,規范資金管理使用,保障相關制度執行落地落實,進一步提升棉花目標價格政策實施成效。同時,要配套采取推廣主栽品種、加強田間管理等措施,狠抓棉花質量提升;加強棉花生產加工過程質量監測,建立棉花質量追溯體系,實現產銷全程可追溯;建立健全棉花出庫流向信息登記制度,防止“轉圈棉”。
(三)加強宣傳解讀。各有關方面要持續開展棉花目標價格政策宣傳和解讀,創新宣傳方式,加大宣傳力度,穩定棉農生產預期,引導棉農增強質量意識,進一步增進各方面對棉花目標價格政策的理解和支持。
國家發展改革委
財政部
2023年4月10日
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